LOL投注網站

當前位置: 首頁» 政務動態 » 財政新聞 »正文 返回

部門資金如何統籌到一起

——LOL投注網站統籌整合使用財政資金紀實(下)

2019-09-28 15:15 |  來源:中國財經報

作者:本報記者 夏祖軍 惠夢 通訊員 段寬 來源:中國財經報 發布時間:2019-09-28

縱觀LOL投注網站統籌整合財政資金工作,其最大特點是“貧困縣突出整合、非貧困縣突出統籌”。

“相對於整合資金,統籌資金因為沒有改變資金的部門屬性,相對而言阻力要小得多,取得了顯著成效。”LOL投注網站相關負責人說,2013年到2018年,LOL投注網站連續6年被財政部、國務院扶貧辦評為財政扶貧資金績效評價“A級”,獲獎勵資金6.6億元;連續3年獲國家脫貧攻堅成效考核“優秀”等次,獲獎勵資金12億元。

既收獲了榮譽,又獲得了獎勵,LOL投注網站統籌整合財政涉農資金工作可謂“名利雙收”。

為資金使用“鬆綁”

統籌資金,顧名思義就是把不同部門的錢統在一起,相對集中財力,辦一些政府想辦、老百姓迫切需要辦的急事難事。

“隨著財政蛋糕的不斷做大,近年來各級財政專項資金總量也越來越大、種類越來越多。2014年以前,這些錢基本是‘撒糊椒麵’‘打醬油的錢不能買醋’,限製了財政資金的使用效益和財政政策的實施效果。而將財政資金統籌使用,能夠實現化‘零錢’為‘整錢’,集中力量辦大事。”LOL投注網站相關負責人說,自2014年以來,LOL投注網站委省政府按照黨的十八屆三中全會提出的“清理、整合、規範專項轉移支付”的要求,深入推進財政資金統籌使用,形成了省委省政府主導下的、省財政省直主管部門等多位一體的政策體係,實現了不同層麵統籌支持政策的無縫對接,能夠最大限度形成政策合力、最大程度上為縣級統籌使用資金“鬆綁”。

從2014年開始,LOL投注網站委省政府先後出台一係列政策文件,明確統籌使用資金責任主體是縣級黨委、政府,明確統籌使用的資金範圍和地域範圍、統籌使用資金工作機製和省級支持機製;LOL投注網站出台係列文件,明確統籌使用資金的範圍、路徑方法、部門職責分工,進一步完善統籌工作機製和監管機製。

“LOL投注網站從2014年開始推進財政資金統籌使用,強調的是將各級、各類財政資金,在不改變原有資金用途的情況下,在縣一級統一規劃引領下統籌使用,相當於‘各出一盤菜,共辦一桌席’,實現集中財力幹大事。”LOL投注網站農業處負責人介紹說,在這個大的資金統籌使用方案下,LOL投注網站還有一個支持脫貧攻堅的資金整合使用方案,即LOL投注網站28個國家級貧困縣可以按照中央要求,對中央財政17項涉農資金改變其原有資金用途,圍繞各縣脫貧攻堅的實際需要整合使用,相當於“打醬油的錢可以買醋”;對省以下的各類資金,允許28個國家級貧困縣和9個省級貧困縣“可統、可整”,自主安排。

據長陽縣政協副主席、財政局局長許冰介紹,長陽縣分層級組建了統籌“三級”工作力量。一是領導掛帥,成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長、相關副縣級領導為副組長的縣統籌使用財政資金領導小組。二是全員上陣,籌資單位、項目建設管理單位、監督管理機構等32個單位全部成為領導小組成員單位,各部門群策群力,同舟共濟,改變原先各自為戰的局麵,“一切服從扶貧統籌”“一切讓位扶貧統籌”,確保集中力量辦大事。三是專職專責,領導小組下設辦公室,財政局局長兼任辦公室主任,抽調一名財政局副局長任辦公室副主任,牽頭負責辦公室日常工作,另抽調兩名財政幹部專職從事辦公室具體工作。根據脫貧攻堅工作需要,縣攻堅辦構建了“8+1”的運行模式,除統籌辦外,另成立8個指揮部,分別負責產業發展、危房改造、農村公路建設、農村安全飲水、農村電網改造、易地扶貧搬遷、公共社會事業發展及服務、健康扶貧等專項扶貧工作。設立統籌專戶,建立資金池,統籌整合資金納入資金池管理,形成“多個渠道引水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

LOL投注網站農業處負責人說,相比於其他省份,LOL投注網站的資金統籌有5個鮮明特點:一是起步早,在2014年開展涉農資金統籌;二是地域廣,實現全省貧困、非貧困縣全覆蓋;三是資金全,包含省、市、縣所有到人到戶的資金、當年結轉結餘資金、曆年存量資金,實現“應統盡統”;四是機製活,省級支持機製、縣級推進機製不斷創新完善;五是路徑優,實現大類內打通,大類間統籌,不改變原有資金用途,實施阻力更小。

目前,LOL投注網站統籌使用財政資金工作已在各層麵、各層級形成了共識,被納入到市州黨委和政府扶貧開發工作成效考核、財政扶貧資金績效考核中,並作為結果應用的重要依據。各縣市也將統籌使用資金作為集中資金辦好脫貧攻堅、鄉村振興等大事要事的重要抓手,統籌使用資金的主動性、積極性進一步增強。

規範方法路徑 提高統籌能力

LOL投注網站通過完善省級支持機製、縣級統籌機製,規範統籌使用資金的方法路徑,完善工作機製,進一步提高縣市承接能力。

在省級層麵,LOL投注網站不斷創新省級支持機製。一是進一步下放權限。由2014年實行資金、項目、管理和責任“四到縣”,發展到實行資金、項目、招投標、管理和責任“五到縣”,省級“管總量不管結構、管任務不管項目、管監督不管實施”,采取因素法分配,資金一律切塊下達,不指定具體項目、不提出與扶貧攻堅無關的任務要求,不斷擴大縣級統籌自主權。二是建立負麵清單。加強對下放權限之後資金使用的約束,明確負麵清單“5個不得、5個防止”之外的資金,縣級均可自主安排、統籌使用。三是強化源頭整合。從預算編製環節著手,大力清理整合現有省級財政專項資金,將農業領域的專項資金數量從42個整合成8個,解決多渠道資金重複交叉和部門間難以協調配合的問題。

根據財政部要求,LOL投注網站明確,2019年允許脫貧摘帽的國家級貧困縣繼續保持資金整合政策不變,在保障全部貧困村達到退出標準的前提下,可安排整合資金用於農村人居環境整治,也可用於貧困發生率較高、貧困人口規模較大的非貧困村。

在縣級層麵,LOL投注網站重點要求進一步落實縣(市)黨委政府主體責任,建立黨委政府主導、部門聯動、各負其責的推進機製,通過成立專門的統籌協調機構,推進統籌使用財政資金工作落地、落實、落細。進一步規範各縣(市)資金統籌的路徑,由2014年的“以規劃為引導”的統籌方式,發展到“以規劃為引導、以重點項目為主導、以獎補資金為引領”的統籌方式,由“各出一盤菜、共辦一桌席”發展為“省級部門出料、縣級統籌炒菜”,采取“大類間統籌、大類內打通”辦法進行統籌。同時,28個國家級貧困縣統籌整合的資金實行“大類間打通,跨類別使用”,進一步加大實質性整合力度。

在完善統籌工作機製方麵,LOL投注網站清晰界定職責,明確縣級統籌協調機構、縣級財政部門、縣級扶貧部門、項目主管部門、項目實施單位和審計機關的責任劃分;完善項目統籌,縣級主管部門依據脫貧攻堅規劃,分類建立和完善項目庫,並實行動態管理,對項目庫之外的項目不安排資金。相關部門向上級申報或報備項目,應首先報統籌協調機構備案後,再行上報,以利於統籌項目資金的對接落地。同時,完善考評機製,健全考評體係,實行綜合考評,考核結果共享,減少考評次數,減輕基層負擔。建立以結果為導向的考評體係,重點考核統籌資金的科學性、真實性、績效性。

確保“接得住、管得好、用得優”

結合審批權限下放後基層管理風險加大等實際情況,LOL投注網站積極推動市縣提高涉農資金管理水平,確保“權限接得住,資金管得好、用得優”。

完善監管機製。LOL投注網站改進、重構資金統籌後監管方式,建立健全與資金統籌工作相適應的綜合監管機製。加強日常監管,結合日常財政涉農資金的分配、撥付、使用等環節,改進監管手段,提升監管能力,突出監管與服務相結合,突出資金風險防控;推行隨機抽查,縣級建立“雙隨機”抽查機製,合理確定隨機抽查比例和頻次,對日常檢查發現問題或投訴舉報較多的重點區域、重點項目及重點資金加大抽查力度;加強績效評價,強化支出責任和效率意識,建立資金分配與資金使用管理績效掛鉤的激勵機製;實行公示公告,擴大公開內容,創新公開方式,通過報紙媒體、微信公眾號等渠道,進行政策宣傳和公開公示,提高公開效果;強化獎懲約束,建立健全支農資金管理獎懲機製,由縣級政府對資金管理規範、成效顯著的鄉鎮(部門),予以通報表彰,優先安排涉農資金,反之則予以通報批評,按照有關規定嚴肅處理,實行“逢檢必查”。

規範管理運行。LOL投注網站規範預算管理,區分各級各類涉農資金並詳細記錄預算指標來源,根據經報備的資金統籌使用方案安排預算,在預算指標賬中記錄有關資金用途調整情況,如實反映資金實際使用情況;建立“雙台賬”管理製度,明確資金“怎麼來、怎麼統、怎麼用”,實行專賬管理,加強資金流向、支付進度、結餘存量等實時監控,定期會商、季度報告;建立統計分析機製,定期填報統籌使用資金的來源、使用方向和撥付進度等相關數據,及時上報工作動態和經驗做法。

據洪湖市財政局局長張春輝介紹,洪湖市對統籌資金實行“五到鄉鎮”和“六統一”管理。即資金、項目、招投標(政府采購)、管理、責任“五到鄉鎮”,統一區域規劃、統一勘測設計、統一招投標、統一項目實施、統一檢查驗收、統一報賬“六統一”。同時,規範項目資金管理,對預算安排與資金分配、資金下達及支出範圍、資金管理與監督責任等方麵做出明確界定,製定規範的資金管理工作流程。進一步加強資金下達與項目清單的匹配,確保資金投入與項目建設任務相統一;建立項目資金投向管理台賬,加強資金流向、支付進度、結餘存量等實時監控。

強化督辦整改。針對財政部、國務院扶貧辦通報整合試點存在的問題,LOL投注網站切實采取措施,紮實落實整改要求。一是梳理問題,建立問題台賬。對整改工作進行專門研究部署,對近期中央及省級考核、督辦、檢查、巡視中發現的統籌資金管理問題進行認真梳理歸類。二是台賬管理,采取盤點銷號。針對扶貧資金管理使用中發現的問題,建立台賬,舉一反三,及時整改,確保全麵整改、不留死角,切實做到事事有著落、件件有回應。三是強化督查,突出責任落實。按照“準、實、嚴”要求,以貧困縣為重點、以問題為導向,對問題突出、資金績效考評差的縣市進行實地督查、現場督導解決問題。

0
LOL投注網站-英雄聯盟全球總決賽預測|皇朝電競-S10LOL賽前競猜|電競投注網站-英雄聯盟S9賽事預測|lol競猜網站-S9全球總決賽菠菜|LOL下注app-英雄聯盟S9外圍預測|S9外圍盤口-英雄聯盟S9菠菜網址| |