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索  引  號: 01104333X-2019-000165 文       號:
發布機構: LOL投注網站 發布日期: 2019-10-03
公開範圍: 麵向社會 公開方式: 主動公開
有效性: 有效

關於對省政協十二屆二次會議 第20190110號提案的答複

省台盟:

貴單位提出的《關於創新財政體製機製推動我省鄉村綠色發展的建議》的提案收悉。經會同省生態環境廳、省農業農村廳、省住建廳和省林業局等部門,現答複如下:

一、關於合理劃分省以下財政事權和支出責任,解決鄉村綠色發展責任不清難題

為全麵貫徹黨中央、國務院決策部署,推進財政事權與支出責任劃分改革,我省於2018年10月出台了《LOL投注網站省以下財政事權和支出責任劃分改革的實施意見》(鄂政辦發[2018]70號),明確了省與市縣財政事權和支出責任劃分改革的總體要求、改革內容、配套措施、職責分工和時間安排等。目前,省財政會同相關部門,已製定了《LOL投注網站基本公共服務領域省與市縣共同財政事權與支出責任劃分改革方案》、《LOL投注網站醫療衛生領域財政事權與支出責任劃分改革方案》等政策,明確了鄉鎮基本公共服務和醫療衛生領域的財政事權與支出責任。2019年底前,將完成義務教育、醫療衛生、生態環境、科學技術、林業草原、住房保障、交通運輸等基本公共服務領域的改革,進一步明確鄉村綠色發展相關的財政事權與支出責任。

二、關於強化財政補貼綠色向導,解決農業麵源汙染問題

(一)加強經費保障。一是爭取中央農業資源及生態保護補助資金4.23億元,專項用於長江流域水生生物保護區禁捕補償。二是省級籌措資金2.7億元,支持縣市開展整縣推進畜禽糞汙資源化利用。三是省級籌措資金2.25億元,支持縣市開展有機肥替代化肥試點、耕地質量提升資金、漁業增殖放流、農村清潔能源沼氣池建設等。同時,省財政設立了獎補資金,支持市縣鄉村綠色發展,更好地解決農業麵源汙染問題。

(二)優化生態環境。一是先後出台了《LOL投注網站環境空氣質量生態補償暫行辦法》、《關於建立省內流域橫向生態補償機製的實施意見》、《LOL投注網站新一輪退耕還林還草工程管理辦法》和《LOL投注網站新一輪退耕還林還草工程實施方案》等政策,不斷完善鄉村生態保護和補償機製。二是實施病蟲害綠色防控、菜果茶有機肥替代化肥等綠色發展項目,大力開展農村環境綜合整治、控製種植業汙染、防治畜禽養殖汙染和防治水產養殖汙染,推動全省鄉村綠色發展。2018年,全省主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到92%,肥料利用率達到38.6%,化肥用量比上年度減少2%以上,秸稈綜合利用率達到88%,農田灌溉水有效利用係數達到0.516。

(三)開展環境整治。一是積極爭取中央政策項目資金,各級財政整合相關資金,用於支持城鄉生活垃圾和鄉鎮汙水處理設施建設。二是鼓勵采取政府和社會資本合作(PPP)等模式,引導社會資本投入汙水處理廠建設運營、垃圾轉運站、運輸車輛、終端處理設施建設。三是建立垃圾處理農戶繳費、生活汙水處理費征收製度。根據生活垃圾和汙水處理項目建設運營情況,由省級通過一般性轉移支付給予一定的運營獎補。

三、關於設立財政引導基金,解決鄉村綠色發展投資不足問題

根據省委、省政府決定,我省從省級新舊動能轉換引導基金中單列100億元,設立縣域產業發展引導基金,支持市縣重大招商引資項目、傳統產業改造升級和新興產業培育。按照《貫徹落實中共LOL投注網站委 LOL投注網站人民政府大力支持民營經濟持續健康發展若幹意見的任務清單及配套具體實施措施》有關要求,縣域產業發展引導基金分別由長江經濟帶產業基金管理公司、省高新產業投資集團有限公司、省創業投資引導基金管理中心負責具體管理,采取市場化方式投資運作。目前,各基金管理機構正在全省範圍內尋求與市縣合作設立相關產業基金。

四、下一步工作打算

(一)進一步劃分農業農村領域的財政事權和支出責任。一是適度加強省級財政事權。按照農業農村等領域基本公共服務的受益範圍、影響程度等區分情況確定省與市縣財政事權,堅持基本公共服務的普惠性、保基本、均等性等方向,加強省級在體現社會公平正義、推動區域協調發展等方麵的財政事權。二是科學界定市縣政府財政事權。將地域性強、信息較為複雜、直接麵向基層、受益範圍清晰、由市縣政府提供更方便有效的財政事權界定給市、縣兩級政府。三是認真做好改革指導工作。強化頂層設計,健全改革推進協調機製,為市縣財政事權與支出責任劃分改革創造條件,指導市縣政府參照實施方案精神,因地製宜,積極探索,做好所轄縣(市、區)、鄉鎮的財政事權與支出責任劃分工作。

(二)繼續推進農村綜合整治。學習借鑒浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗,加快農村環境綜合整治。一是製定《LOL投注網站農業農村環境汙染治理實施方案》,強化水源地規範化建設,推進鄉鎮水源地劃分,推進“百噸千人”供水工程水源保護區劃定,加強農村飲用水水質監測,保障農村飲水安全。二是開展國家級、省級、市級、縣級生態文明建設示範村鎮創建,提升農村地區生態文明水平。三是配合生態環境部在武漢等10個沿江城市開展長江生態環境保護修複駐點和聯合研究,借力國家科研團隊的力量推進農村環境綜合整治,推動發布《LOL投注網站農村生活汙水處理設施水汙染物排放標準》。四是進一步加大鄉村綠色發展工作力度,爭取年內落實畜禽糞汙資源化利用、長江禁捕、漁業增殖放流等項目。五是將結合城鄉生活垃圾無害化處理和鄉鎮生活汙水治理等工作,配合有關部門研究創新資金籌措機製,細化財政補貼、使用者付費、水價電價優惠等措施,推動鄉村綠色發展。

(三)指導地方政府爭取基金支持。加強對地方政府做好項目論證和儲備工作的指導,主動對接各基金管理機構,積極鼓勵和引導省級基金加大對鄉村綠色發展產業項目的基金投入支持。

衷心感謝貴單位對我們工作的關心與支持,並請在今後的工作中多提寶貴意見。

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2019年723

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